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民政部:“离人民生活最近”的部委,直面老龄化挑战

2024-03-29 05:38:35 来源:蓝琛资讯网作者:热点 点击:177次

  此轮机构改革后,民政面老民政部内设机构一增一减一调整,部离基层治理这一核心职能不复存在。人民配音网络情缘此外,生活民政部的最近内设机构中有老龄工作司、养老服务司两个机构共同推进老龄工作,委直两个司局之间的龄化职能权责如何划分仍待观察。

  陆治原从山东省委常委、挑战青岛市委书记任上空降民政部后,民政面老遇到的部离第一个“信任危机”,就是人民发生于2023年12月2日的江西南昌一彩民中2.2亿元大奖事件。

  此前两个月,生活民政部原部长唐登杰调任山西省委书记,最近陆治原空降民政部任党组书记,委直配音网络情缘2023年12月29日获任民政部部长。龄化

  民政部立即向南昌市与中国福利彩票发行管理中心派出了工作组。而在十三年前,刚刚就任陕西省榆林市市长的陆治原目睹了当地5000名学生因学位紧张而入学困难的窘境,很快就落实了城区最好的2200亩地和116.9亿元的资金用于学校建设。

  经过两个多月的调查,民政部先于2024年2月19日召开机关全体党员干部大会,要求进一步规范福利彩票发行销售管理,又于3日后公布了南昌2.2亿大奖调查结论:各项工作符合规定。

  陆治原接手民政部时,这个内设机构众多、职能庞杂的中央部委刚刚经历过新一轮的机构改革。

  对于新上任的陆治原和“离人民生活最近”的民政部而言,如何理顺内部司局间的权责,如何适应新的工作职能,值得外界期待。

  两个司局负责老龄工作

  2023年11月10日,《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》(下称《规定》)挂网公开。根据这份“三定”方案,民政部在本轮改革中新设立了老龄工作司。

  在本轮机构改革前,老龄工作由国家卫健委承担。2023年3月发布的《党和国家机构改革方案》(下称《方案》)就要求,将国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部,全国老龄工作委员会办公室改设在民政部,中国老龄协会改由民政部代管。

  老龄工作原为民政部工作职能,历经两轮机构改革,先被划归国家卫健委,此番又回到“娘家”民政部。

  全国老龄工作委员会成立于1999年,办公室设在民政部,日常工作由中国老龄协会承担。其后,制定老龄事业发展战略及重大政策的相关职能,主要划归民政部。

  2018年印发的《深化党和国家机构改革方案》要求,保留全国老龄工作委员会由国家卫健委代管。国家卫健委随后设立老龄健康司,2019年后民政部也设立了养老服务司。

  “囿于职能安排,卫健委承担的老龄工作侧重于老年医疗服务,其重要性在机构整体的职能安排中是有所下降的,”国家行政学院教授汪玉凯接受南方周末记者采访时分析,本次机构改革中老龄工作的回归是优化职能配置的必然之举,“相较于国家卫健委,民政部承担老龄工作更加合理。”

  根据《规定》,民政部原设养老服务司继续保留,职责稍有调整,增加了“拟定并协调落实促进养老事业发展的政策措施”的职能。

  由此,民政部内设机构中现有老龄工作司和养老服务司两个部门负责相关老龄工作。汪玉凯认为,相较于两个机构分属于不同部门,当下共同归属于民政部的制度安排更加有利于理顺二者之间的职能关系,统筹推进老龄工作。

  支持银发经济

  根据《方案》,民政部指导城乡社区治理体系和治理能力建设、拟订社会工作政策等职责划入中央社会工作部。原先承担相应职责的基层政权建设和社区治理司不再属于民政部内设机构。

  此外,民政部不只基层治理职能转隶中央社会工作部,拟定社会工作政策和标准、会同有关部门推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设等职责也被一并划入中央社会工作部。这一职责原属民政部内设的慈善事业促进与社会工作司。根据《规定》,慈善事业促进和社会工作司变更为慈善事业促进司。

  汪玉凯表示,这一调整“意味着国家的基层治理发生了根本性的变化,指向党的十九大以来机构改革中‘党政融合’的重要趋势”。

  与此同时,民政部在人员编制上有小幅缩减。根据《规定》,民政部的人员编制从2019年核定的333名减少到324名,减少9名,减幅为2.7%。

  过去一年,民政部除了迎来新部长,两位副部长也有人事变动。浙江丽水市委原书记胡海峰、民政部办公厅原主任李保俊被任命为民政部副部长,詹成付和柳拯不再担任。

  经历了部领导人事调整和机构改革的具体措施之后,2023年民政部主要做了哪些工作?南方周末记者梳理民政部官网公开文件,在过去一年公布的16项民政标准中,有4项与养老服务有关。

  民政部还发布了多份规范性文件,从老年助餐、养老机构管理、养老服务人才和平台建设等多个方面推进老龄工作。其中,民政部、国家发改委、全国老龄办等12部门联合印发的《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》,是我国首个关于养老服务人才队伍建设的综合性政策文件。

  此外,民政部也积极推进民政法规制度建设,配合全国人大常委会开展慈善法修改工作,制定《民政信访工作办法》《社会组织名称管理办法》等两件部门规章,还完成了《中国公民收养子女登记办法》的第2次修订。

  2024年1月15日,国务院办公厅发布了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(下称《意见》),这是国家首个支持银发经济发展的专门文件。

  在一个星期后的国务院政策例行吹风会上,民政部养老服务司副司长李永新表示,《意见》对养老服务工作提出了新的任务要求,民政部将重点在增加养老服务供给、培育养老服务新业态与强化养老服务要素保障三个方面做好工作。

  2月6日,民政部联合国家数据局又下发了《民政部 国家数据局关于组织开展基本养老服务综合平台试点的通知》。可预见的是,老龄工作未来很长一段时间都是民政部的工作重点。

  文|南方周末记者 翟星理

  南方周末实习生 杨昕

作者:综合
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